关于在全县各级人大代表中开展“三带头三争当”主题活动的实施方案

遂人常办发〔2022〕4号

关于印发《关于在全县各级人大代表中

开展“三带头三争当”主题活动的实施方案》的通知

各乡镇人大：

《关于在全县各级人大代表中开展“三带头三争当”主题活动实施方案》已经2022年1月27日县十八届人大常委会主任会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                             遂川县人大常委会办公室

2022年1月28日

关于在全县各级人大代表中

开展“三带头三争当”主题活动的实施方案

为进一步动员和激励我县各级人大代表全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，感恩奋进、接续奋斗，以更高标准、更实举措、更优作风，落实“五个奋勇登攀”要求，奋力建设“三区”，以依法履职新成效助力吉安全面现代化建设。根据吉安市人大常委会办公室《关于印发<关于在全市开展各级人大代表“三带头三争当”主题活动的实施意见>的通知》（吉常办发[2021]42号）文件要求，经县人大常委会主任会议研究，决定在全县各级人大代表中开展“三带头三争当”（带头担负使命，争当创新创业的标兵；带头关注民生，争当服务群众的标兵；带头尊崇法纪，争当道德品质标兵）主题活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察江西重要讲话精神、中央人大工作会议精神、省市县党代会精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，把“作示范、勇争先”目标要求，全方位、全覆盖、立体式地贯穿到人大工作的方方面面，动员和激励全县各级人大代表广泛参与、积极投身“三带头三争当”主题活动，率先垂范，干在实处，勇当先锋，展现新时代人大代表风采。

二、活动对象

本次主题活动的对象为全县范围内的各级人大代表。

三、活动原则

（一）围绕中心、服务大局。自觉服从服务于全县经济社会发展大局，与党委政府的中心工作紧密结合、精准融合、统筹协调、整体推进。

（二）以民为本、贴近群众。坚持履职依靠人民，履职为了人民，使代表主题活动内容既符合客观实际，又符合广大群众的根本利益。

（三）立足本职、发挥优势。全县各级人大代表要结合自身岗位特点和资源优势，在各自工作领域内积极作为、率先垂范，助力乡村振兴。

（四）求真务实、注重实效。围绕富民兴县, 形成鲜明的行动导向，把服务大局与服务群众结合起来，注重活动成果转化的质效，确保主题活动发挥应有的作用。

四、活动目标、内容

主要目标：根据全县各级人大代表依法履职情况，每年评选创新创业标兵、服务群众标兵、道德品质标兵各10名左右。

创新创业标兵：结合自身实际联系或领办1个以上项目或产业，深入调查研究，协调处理破解项目建设或产业发展中的困难和问题，不断优化项目建设或产业发展环境，加快推进项目建设或产业发展。

服务群众标兵：积极进驻代表联络工作站接待选民，深入群众联系选民，全年联系走访群众选民不少于12人次，每年应至少联系2户困难群众，为群众办1件以上实事。

道德品质标兵：加强宪法和法律的学习，做知法懂法的法律明白人；要带头守法用法，做依法办事的模范，引导和带动广大人民群众遵纪守法，树立好形象，弘扬正能量，积极参与政法单位邀请的案件公开听证、旁听庭审、见证执行等各类见证活动，着力推动法治遂川建设。

主要内容：全县各级人大代表要自觉履行职责、担当使命，做新时代最美人大代表。具体而言，发挥“六员”作用。

一是加强学习当好“宣传员”。全县各级人大代表要加强政治理论学习，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉，把忠诚植入灵魂、浸入骨髓，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当前，全县各级人大代表要深入基层，深入群众，因地制宜，用群众喜闻乐见的方式，大力宣讲党的十九届六中全会精神，宣讲伟大建党精神和井冈山精神，切实把六中全会精神讲得群众听得懂、能领会，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，引导广大人民群众感党恩、听党话、跟党走。要大力宣传宪法和法律法规，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要聚焦党和国家工作重心，大力宣传党和国家的路线方针政策，宣传党委、政府的决策部署，宣传人大及其常委会通过的决议、决定，宣传党和政府的各项惠民利民政策，讲述遂川好故事，传播遂川好声音，在党和政府与广大人民群众之间架起一座密切联系的连心桥，广聚民心民力民智，汇聚起磅礴的奋进力量。

二是示范表率当好“战斗员”。全县各级人大代表要强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径。要培育崇高的道德品质，言行一致，表里如一，不图虚名，不务虚功，不搞花架子，在新时代大潮中勇担使命、贡献力量。要在乡村振兴、增收致富、项目建设、疫情防控、抢险救灾、基层治理、维稳处突、化解矛盾等急难险重任务中担当磨砺，关键时刻模范带头、冲锋在前。要主动融入革命老区高质量发展先行区建设，立足各自岗位，发挥职业优势，突出行业特色，彰显示范引领，在改革创新上勇于作为、在产业升级上谋求突破、在乡村振兴上务求实效、在区域协同上优化提升、在生态建设上争创一流。

三是履职尽责当好“监督员”。全县各级人大代表要充分履行监督推动职能，围绕中心、服务大局、聚焦民生，用心用情履职尽责，在县人大常委会和乡镇人大的组织下正确监督、有效监督、依法监督。要突出监督重点，围绕党委中心工作、重大决策部署落实情况和有关法律法规贯彻实施情况开展监督，推动贯彻落实。围绕乡村振兴、教育医疗、社会养老、生态保护、人居环境、食药饮水安全、住房和社会保障等群众感受最直接、反映最强烈的问题开展监督。要改进监督方式，积极参与听取专项工作报告、调研视察、执法检查、立法调研、满意度测评等，及时发现问题，提出有针对性、实效性、可操作性的批评、意见和建议，每位代表届内至少提出2条以上高质量的代表建议。努力增强监督实效，对监督中发现的问题，要结合实际进行跟踪问效，发扬“钉钉子”精神，多次监督，反复监督，久久为功，善作善成，直至推动问题最终解决。

四是倾听民声当好“联络员”。全县各级人大代表要主动当好密切联系群众的桥梁和纽带，坚持既“身入”群众，更“心系”群众，同群众保持“全天候”联系、“零距离”接触，用脚步丈量民情，用行动温暖民心，用真联系取得真效果。要充分利用“代表联络工作站”、代表联络微信群、代表小组等载体，察民情、听民声、聚民智、解民忧，注重工作实效，并及时收集群众意见建议向党委政府提供翔实的第一手资料和决策参考，努力促进出台更多暖民心、惠民生、促发展的政策举措，做到“民有所呼、我有所应”，推动群众“急难愁盼”问题得到解决，共绘龙泉大地共富共享美好生活新画卷。

五是承上启下当好“信息员”。全县各级人大代表要立足地方实际，依托全国、省人大代表工作信息化平台、江西数字人大、省市人大网站和遂川人大微信公众号等现代信息媒体，畅通社情民意反映和表达渠道，当好人民的信息员。要站稳政治立场，传播正面信息，履行好政治责任，不仅要把人民群众所思所想所盼方面的信息带给党和政府，更要把党和政府的关注关心关怀带回基层；对于有关方面可能一时难以解决的问题，要给予正面引导和解释，最大限度化解消极因素。要站稳人民立场，传播民主信息，履行好“人民选我当代表，我当代表为人民”的光荣使命，积极传播人民代表大会制度在基层生动实践的信息，反映人民当家作主的崭新风貌，坚定基层群众制度自信。要站稳崇法立场，传播法治信息，履行好崇法、尊法、守法、用法的重要职责，维护好宪法和法律的权威，传播好基层法治人物的先进事迹和依法化解矛盾纠纷、维护正当权益方面的优良信息，让法治、善治的理念扎根基层群众心中。

六是践行宗旨当好“服务员”。全县各级人大代表要以“拓荒牛”的精神服务我县高质量发展，在各自领域创新创业，在各条战线开拓奋进，在各个方面勇立潮头，使自己的思维视野、思想认识水平、履职服务观念适应新时代高质量发展的要求，在砥砺奋斗中见实效，在拼搏进取中铸成就，创造出无愧于时代、无愧于人民的骄人业绩。要以“孺子牛”的精神服务基层群众，持续扎实开展“我为群众办实事”活动，用心用情用力解决群众的揪心事、操心事、烦心事，把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为履职的根本标准，做到主动服务、热情服务、精准服务，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，真正成为党和人民信任的新时代人大代表。要以“老黄牛”的精神忠实履职尽责，牢记习近平总书记嘱托，忠于党，忠于人民，忠于宪法法律，正确认识人大代表的角色定位、职责使命和行权方式，在本职岗位和履职活动中担当尽责、建功立业，倍加珍惜、自觉树立人大代表的良好形象，忠实代表人民利益和意志，确保人民赋予的权力用来为人民服务。在走访联系选民过程中，对群众反映的有普遍性、倾向性的问题，要认真梳理汇总，把合理的民意诉求通过提出高质量的建议反映上去，每位代表每年至少提出一件高质量的代表建议，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，当好人民群众的“代言人”。

五、活动时间步骤安排

主题活动从2022年2月份开始，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2022年2月底完成）

各乡镇人大要根据本实施方案，立足本乡镇实际，制定具体的活动计划或工作方案，明确目标任务和工作要求，多形式、多渠道开展主题活动宣传，提高代表和群众对主题活动的认知和认同程度，动员全体代表积极参与活动，充分发挥作用。

（二）组织实施阶段（2022年3月开始实施）

各乡镇人大全面组织开展主题活动，做到有计划、有部署、有检查、有成果，使活动内容丰富、形式多样、参与广泛、成效显著，并发挥较好的示范引领作用。

（三）申报评选阶段（每年12月）

各乡镇人大总结活动开展情况，认真对照评选条件和要求，向县人大常委会推荐申报人选（推荐表详见附件），由县人大常委会主任会议进行评定。

（四）表彰阶段（次年人代会例会期间）

对获评为标兵的代表，由县人大常委会在次年人代会议上进行表彰。

六、工作要求

 一要统一思想，提高认识。开展这次主题活动，有利于进一步增强人大代表的服务意识、责任意识和大局意识，有利于进一步促进代表依法履职，提升工作水平。因此，各乡镇人大要进一步统一思想，充分认清本次活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到主题活动的部署要求上来，进一步增强紧迫感、责任感，扎扎实实开展好主题活动。

二要加强领导，精心组织。县人大常委会成立由常委会主要领导任组长，常委会其他领导任副组长，县人大各专门委员会和县人大常委会各工委办负责人为成员的活动领导小组。主题活动由县人大常委会办公室统筹协调，选任联工委组织实施，其他各专工委配合落实。各乡镇人大要主动向党委汇报，将主题活动与党委政府中心工作相结合，积极争取党委政府重视和支持，确保主题活动扎实开展，取得实效。

三要注重宣传，浓厚氛围。要加强宣传引导，持续营造主题活动的良好氛围。要积极向县级以上新闻媒体（微信公众平台）推送“代表风采”“代表之声”“代表履职故事”等内容。乡镇人大每年采写1-2篇高质量的主题活动报道，深层次、多角度反映进展情况，展示活动成果，展现履职风采，提高代表参与度和积极性。原则上申报为各类标兵的对象应有先进事迹在县级以上媒体报道（党报党刊和人大系统相关媒体）。

四要强化考核，激励推进。将主题活动开展情况列入星级人大代表联络工作站创建工作年度考核内容。同时，要把主题活动与代表履职档案建设结合起来，加大对代表履职的登记、表彰和宣传力度，形成行之有效的考核评价和监督激励机制。