关于进一步完善和提升人大代表 工作站建设的通知关于进一步完善和提升人大代表工作站建设的通知

各乡镇人大：

    为进一步巩固和扩大人大代表工作站工作成果，切实贯彻落实党的十八大关于“进一步完善代表联系群众制度”的要求，不断丰富闭会期间的代表活动，经县人大常委会主任会议研究，现将进一步完善和提升人大代表工作站建设的有关事项通知如下：

    一、切实抓好站点建设

    为了更好的建立人大代表联系群众平台，按照巩固一批，新增一批的原则，在现有28个人大代表工作站基础上，新增设22个站，使全县人大代表工作站总数达到50个（各乡镇工作站设置数见附表1）。在人大代表工作站站点建设方面应注重把握以下两个方面：

1、把握建站条件

设置站点时应把握三个基本条件：一是地域条件。要按照便于开展活动、方便选民的原则，选择选民居住集中、代表活动便利的自然村、行政村或县乡（镇）人大代表选区设置代表工作站。二是办公条件。应有固定办公场所和办公用品等。三是人员条件。以所在选区或片区的县、乡（镇）人大代表为主体，并邀请所在区域的省、市人大代表参加工作站开展的活动。站点人员规模一般在5-10人为宜。站点确定后要组织所在站点区域内的人大代表推选2名组织能力较强、在群众中威信较高的人大代表担任工作站正、副站长。各乡镇要根据站点建设要求，认真研究，选择有利于开展工作的选区或片区来建站。

2、严格建站程序

代表工作站的设立，一般由代表小组和拟建工作站区域内的代表联合向所在地乡镇人大主席团提出申请，经乡镇人大主席团初步审查后，书面报县人大常委会选任联工委审核后，提请县人大常委会审批并授牌。站牌由县人大常委会办公室统一制发。

二、切实加强业务指导

人大代表工作站建设，是县人大常委会代表联络机构向基层延伸的新途径和重要举措。各乡镇人大一定要在党委的领导下，把人大代表工作站建设工作提上重要议事日程，统筹协调好现有代表工作站的巩固提升和新增设代表工作站的选点、申报及组织开展活动等工作。

1、明确业务指导责任。县人大常委会选任联工委负责做好面上的总体指导工作。乡镇人大承担人大代表工作站整体建设的主体责任，人大主席、副主席为具体责任人，要切实履行好具体指导、业务培训、经验交流等工作职责，积极争取党委、政府的支持，保持与挂点联系领导和常委会委员的联系，确保人大代表工作站工作有条不紊地开展。

2、建立挂点联系制度。实行县人大常委会委员、常委会工作机构挂点联系人大代表工作站制度（挂点安排见附表2），同时做到挂点联系代表工作站与挂点联系代表小组、代表小组联组活动相结合，与走访慰问代表相结合。各乡镇人大也要建立人大主席团成员挂点联系代表工作站制度。

3、完善各项规章制度。各人大代表工作站，要建立和完善各项规章制度，使工作站建设规范有序。要在建立集中学习、接待选民、调研视察、重要情况报告等有关工作制度的基础上，建立健全 “四簿一公开”制度，“四簿”即代表参加活动登记簿、代表接待选民登记簿、选民反映问题转办处理情况登记薄、代表述职评议情况登记簿；“一公开”即公开工作站活动规定及站点内所有代表的照片、联系方式等。

4、落实经费保障机制。县人大常委会负责全县新增设代表工作站的站牌、各类簿册及制度等的统一制作，并每年为各代表工作站下拔一定的工作经费。各乡镇要适当解决新设站的建设经费，在人、财、物等方面提供必要的保障。

三、切实开展代表活动

人大代表工作站在组织开展代表活动过程中，要加强与所在乡镇有关单位的工作联系，按照年度活动计划依法开展活动。

1、活动的原则。组织人大代表开展活动要坚持“只收集意见建议，不直接处理问题”的原则。对群众反映的意见或问题，属于通过协调能解决的，要及时帮助解决，特别是涉及由于群众不懂法律或政策的诉求，要通过耐心的说理，让群众息访息诉；属于反映基层干部和部门的问题，要及时转报乡镇人大，由乡镇人大转交乡镇政府处理；属于反映上一级“一府两院”职能范围的问题，由乡镇人大向县人大常委会报告，再由县人大常委会转交“一府两院”办理；符合代表建议条件的，要按照代表建议办理的有关规定处理。

2、活动的方式。人大代表工作站活动采取集中与分散相结合的方式进行，由工作站自定，原则上每2个月不少于1次，活动时间要相对固定，活动形式可以灵活多样，其中涉及与选民有关的集体活动，应将活动时间、内容、参与活动的人大代表名单及其他事项提前予以公告。

3、活动的内容。工作站的活动内容主要包括：①组织人大代表学习党的方针政策和国家法律法规以及上级人大的决定决议，让代表掌握了解党的政策和国家法律法规；②围绕当前或当地群众普遍关心的热点、难点问题，组织人大代表开展接待选民、走访调研活动，广泛听取群众的意见建议，及时向政府建言献策。③结合县乡两级的工作部署，特别是涉及群众利益的民生问题，组织开展调研、视察等活动，了解群众的所需所盼，督促工作落实。④按照定期与不定期相结合、集体下访与个别走访相结合的方式，组织代表经常深入群众，了解社情民意和群众家庭及邻里的情况，协调化解矛盾纠纷，使有关问题和矛盾在源头上得到解决。⑤组织代表开展“优秀人大代表”、“优秀代表建议”等系列创先争优活动，引导代表在推进当地产业发展，带头致富、带领群众致富方面争当表率，让代表发挥好“双带”作用。此外，工作站还要配合做好县人大代表小组和乡镇人大要求做好的其他工作。

四、切实创建示范样板

今年上半年县人大常委会将在50个人大代表工作站中筛选10个站作为精品示范站来重点打造，进一步扩大人大代表工作站的影响力。各乡镇人大要切实做好前期准备工作，做到站点设置合理、人员配置有力、活动开展高效、站点建设规范。

五、切实强化创优意识

县人大常委会将按照开展活动与注重实效相统一，先进性与代表性相统一的原则，每年评选表彰10个先进人大代表工作站（评选办法另行下文）。同时，从今年开始，将50个人大代表工作站按乡镇划分为6个片区，要求每个片区每半年至少召开1次经验交流会或座谈会，县人大常委会每半年组织各代表站负责人进行一次工作交流和研讨，对工作中涌现出来的先进经验和典型，通过报刊、网络媒体和《遂川人大》刊物予以宣传报道。各乡镇人大要认真总结人大代表工作站的工作，注重发现典型，宣传典型，营造浓厚的代表活动氛围。

六、几点要求：

1、各乡镇人大代表工作站站点确定后，于2017年元月15日前将建站地点、规模（含行政村数、人口数、代表数等）、建站理由、推荐的工作站站长、副站长人选报县人大常委会选任联工委。

2、鉴于县、乡（镇）两级人大换届后，已选举产生了新一届人大代表，现有的28个人大代表工作站要重新制作人大代表信息公示牌，工作站正、副站长如有变化的要按程序重新报批。

3、原与“两代表一委员”合并的站，从今年起要重新分设，单独组织人大代表开展活动。

4、各乡镇人大要根据当地的实际制定并上报人大代表工作站工作方案。各工作站要及时制定年度工作计划，并于2017年2月底前报送县人大选任联工委。

                             遂川县人大常委会

                               2017年1月9日