县人大常委会关于加强自身建设的决定

（2017年1月23日遂川县第十七届人大常委会

第二次会议通过）

为全面提高县人大常委会整体素质，更好地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥常委会在开启建设富裕、文明、和谐、幸福遂川新征程中的应有作用。特就加强自身建设作如下决定：

一、加强思想建设，坚持正确政治方向

1、坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。自觉服从县委领导，坚持重要工作和重大问题及时向县委请示报告制度。认真执行县委的决议、决定，始终与县委在思想上同心、目标上同向、工作上同步、措施上同力，推动和促进县委各项决策部署的落实。

2、坚持“四个意识”。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕中心、服务大局，把县委的重大决策部署体现、贯彻到人大工作之中，把人大工作融入到全县改革、发展、稳定大局之中，从人大工作的特点和定位出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动遂川“全面小康、绿色崛起”提供政治和法制保障。

3、坚持民主集中制原则。按照民主集中制的原则行使各项法定职权，充分发扬民主，严格依法办事，凡属重大问题都要严格依照法定程序，广泛听取意见，集体讨论决定，集体行使职权，不断提高决策的科学化、民主化水平。

二、加强能力建设，切实提高履职水平

4、认真谋事议事干事。谋全局、议大事，始终坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、以保障和改善民生为根本、以促进社会和谐为目标，在服从服务于全县跨越发展、全面小康的大局中积极作为、展示形象。

5、严格依法履行职责。牢固树立法律意识，严格按照宪法和法律的有关规定以及县人大常委会议事规则、主任会议议事规则等规定，积极开展人大工作，做到既不失职，又不越权。要依法履行好重大事项决定权、监督权、人事任免权等法定职责，维护法律权威，严格依法办事。

6、加强理论知识学习。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的路线、方针、政策，深刻领会科学内涵和精神实质。认真学习宪法法律法规、人大业务知识和经济、科技、文化、社会等方面的知识，优化知识结构，丰富知识储备。坚持集体学习与个人自学相结合，系统学习与专题研讨相结合，讲求学习实效。坚持学以致用、用以促学，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、履职尽责的能力。

三、加强作风建设，密切联系人民群众

7、深入开展调查研究。进一步转变作风，大兴调查研究之风，把县委决策部署、政府着力推进、社会普遍关注的事项作为工作重点，深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究。常委会分管领导和机关各工委（办）领导每年都要围绕各自工作，形成1篇以上有一定质量的调研报告，供县委、县人大常委会决策参考。

8、密切联系人大代表。认真落实《代表法》，坚持代表主体地位，为代表依法执行职务提供保障。注重提高代表的政治素质、法律素质、议政素质和依法履职的能力。坚持常委会组成人员联系、走访代表制度，重要活动、重大决策广泛听取代表和社会各界的意见，邀请人大代表列席常委会会议，扩大公民有序政治参与。认真组织代表开展视察，参加执法检查、专题调研等，紧紧依靠人大代表和人民群众开展工作，使人大工作的基础更加坚实。

9、规范意见建议办理。牢固树立宗旨观念，依法督促“一府两院”尽力解决好群众普遍关注和反映的热点、难点、焦点问题，认真办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见，对事关人民群众利益并为社会普遍关注的建议，由常委会领导牵头进行重点督办。

10、拓宽民情民意渠道。注重听取各乡镇人大对常委会工作的意见和建议，经常沟通，密切联系，加强指导。进一步拓宽人大代表联系选民渠道，在原有人大代表工作站基础上，逐步在条件成熟的选区增设人大代表工作站，扩大代表工作站活动覆盖面，为代表履职创造更好的条件。

四、加强制度建设，着力提高工作质量

11、健全完善工作制度。加强对人大工作规律和工作特点的研究，及时总结经验，把成功有效的做法适时制度化。不断完善常委会和主任会议工作制度，不断完善监督、讨论决定重大事项、人事任免以及代表工作等制度，使各项工作有章可循，促进工作的制度化、规范化和程序化。

12、严格落实工作责任。常委会组成人员要自觉执行常委会的议事规则和各项规章制度，带头执行常委会作出的决议决定，遵守工作纪律，讲求办事程序，严格按照法律、制度履行职责，开展活动，切实用制度规范和约束自身行为，提高办事效率和工作质量。

13、建立议题预审制度。每次常委会举行会议前，常委会调研组和各工委（办）要针对所涉及议题，采取会议预审、书面预审及会前视察、专家咨询、征集意见等方式进行先行预审工作，并将预审意见反馈给议题提出机关和常委会负责该议题的工委（办），从而提高常委会会议的审议质量。

14、坚持民主生活会制度。党组每年至少召开一次民主生活会，发扬批评与自我批评的优良传统，通过班子成员之间、班子成员与各工委（办）负责人之间、各工委（办）负责人之间多谈心、多交心、多沟通，从而增进理解和共识，增强常委会及其机关的凝聚力。

15、坚持常委会学习制度。坚持每月16日机关学习制度。坚持常委会会议前、开展调研和执法检查前学习有关法律法规制度。同时，坚持定期和不定期地举办法律知识讲座和业务知识培训班，不断提高常委会组成人员和机关干部的政治理论水平、法律知识水平和实际工作能力，努力做到政治过硬、业务精通。

五、加强机关建设，对外树立良好形象

16、加强党风廉政建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定和省、市、县委的具体措施，进一步落实党风廉政建设责任制，遵守党纪条规和国家法律法规，提高拒腐防变能力，坚持自重、自省、自警、自励，做到为民、务实、清廉，维护人大常委会的良好形象。

17、加强思想道德修养。树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬井冈山精神，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲党性、重品行、做表率。

18、加强常委会机关建设。以加强学习型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型“五型”机关建设为主题，着力强化人大机关自身建设，不断提高机关工作人员的政治素养和工作水平。认真执行机关各项规章制度，健全激励约束机制，全面提高工作效率，做到各项工作规范有序、高效运转。扎实做好机关老干部工作，开展好老干部各项活动，努力提高为老干部服务的质量。坚持政治上爱护、工作上帮助、生活上关心，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大机关干部队伍，并认真负责的向县委推荐人大机关优秀干部。不断巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，牢固树立创先争优意识，增强工作责任感和使命感，努力推进人大工作上新水平。

19、加强人大宣传工作。建立健全宣传工作责任制和奖励制，积极主动配合新闻媒体做好人大宣传报导工作，并积极开展业务研讨，主动参与省、市人大开展的人大制度和人大工作理论研究。

                  遂川县人大常委会

                   2017年2月7日